揭秘旅游团层层分包收客服务“两张皮”现象的隐忧与监管挑战

在旅游业蓬勃发展的今天，旅游团成为了众多游客出行的首选方式。然而，随着旅游市场的不断扩大，一种被称为“两张皮”的现象逐渐浮出水面，即旅游团在收客服务中存在的表面一套、背后一套的做法。这种现象不仅损害了消费者的权益，也对旅游市场的健康发展构成了威胁。本文将深入探讨旅游团层层分包的现象，分析其背后的原因，并提出相应的监管建议。

一、“两张皮”现象的表象与实质

“两张皮”现象主要体现在旅游团在宣传与实际服务之间的巨大落差。在宣传阶段，旅游团往往承诺提供高品质的服务，包括豪华住宿、特色餐饮、专业导游等。然而，当游客真正踏上旅程时，却发现服务质量大打折扣，住宿条件简陋，餐饮质量低劣，导游服务不专业等问题频发。

这种落差的原因在于旅游团的层层分包。为了降低成本，旅游团往往会将服务项目分包给不同的供应商。这些供应商为了追求利润最大化，往往会压缩成本，导致服务质量下降。由于分包环节多，责任归属不明确，一旦出现问题，消费者往往难以维权。

二、层层分包的运作机制

旅游团的层层分包通常涉及多个环节。旅游公司作为第一层承包商，负责市场营销和收客。随后，这些旅游公司会将服务项目分包给地方的地接社。地接社为了进一步降低成本，可能会再次将部分服务如交通、餐饮等分包给更小的供应商。这种层层分包的机制使得服务质量难以保证，同时也增加了监管的难度。

三、监管的挑战与对策

面对旅游团层层分包带来的问题，监管机构面临着巨大的挑战。由于分包环节多，监管机构难以追踪每一环节的服务质量。其次，旅游市场的快速变化使得监管政策难以跟上市场的步伐。

为了应对这些挑战，监管机构可以采取以下措施：

1.

加强行业准入管理

：提高旅游公司的准入门槛，确保只有具备一定资质和实力的公司才能进入市场。

2.

实施严格的分包管理

：要求旅游公司在分包服务时必须明确服务标准和责任归属，确保服务质量。

3.

加大监管力度

：通过定期检查和不定期抽查，确保旅游服务符合标准。

4.

建立消费者投诉机制

：为消费者提供便捷的投诉渠道，及时处理消费者的投诉，保护消费者的合法权益。

四、结语

旅游团的层层分包现象是当前旅游市场的一大隐忧。为了保护消费者的权益，促进旅游市场的健康发展，必须加强对此类现象的监管。通过提高行业准入门槛、实施严格的服务分包管理、加大监管力度以及建立有效的消费者投诉机制，可以有效遏制“两张皮”现象，提升旅游服务的整体质量。只有这样，旅游业才能持续健康发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。